王锡爵对于现在京察大计的制度是很不满意的，考语空泛不实，官官相护，这些都是极为现实的情况，这些事情，对于朝廷的吏治都构成了极为严重的影响。

尤其是在地方，朝廷派遣巡按御史本来就是为了加强对于地方官员的监察，整饬吏治的，但是现在巡按御史权力过分扩张，已经影响到了地方行政。巡按御史不断侵吞地方其他官员的权力，破坏了地方原有的权力结构，造成了权力重叠的现象，容易诱发推诿扯皮的现象，间接地影响官场风气。

而且巡按御史在明代巡按御史制度设计之中作为专职的监察官员，到后期获得多种职责的加持，很容易在履行其他职责的过程中陷入地方的军政利益纠葛之中，从而导致在履行监察职责时投鼠忌器，不能很好的发挥督促官员，稽查不法行为的作用，很不利于其独立地行使监察权，而且也破坏了巡按御史制度。

王锡爵认为，再这么下去，这些御史们就沦为了权力斗争的工具了，长此以往下去，大明必然出现党争，这是王锡爵最担忧的事情，对于这些情况，其实辅臣们和科道大员们也都是很清楚的。

巡按御史的权力扩张之后，不仅仅是容易成为党争的工具，对于科道制度本身也一样构成冲击，王锡爵等人所担忧的就是，假以时日，科道言官将会成为各党之间互相攻讦的中间力量，甚至党魁本身就是主管监察的科道官员。

这种情况对于大明来说肯定是极为不利的，一旦王锡爵所预想的事情发生，对于大明来说将会是极为不利的，党争一旦形成，在复杂朝局裹挟之下，各巡按御史、科道言官甚至是朝廷官员们，都很难做到独善其身，都或主动或被动地加入了党派之间的斗争，而一旦参与其中，立场必定大于是非，对于曲意逢迎自己党派的就网开一面甚至徇私枉法，不然的话就极力纠劾甚至诬告陷害，党同伐异。

至于地方官员是否德才兼备，政务处理是否及时合理，统统不在考虑的范畴之中。在这种官场现实中，“唯才是举，唯贤是用”的原则根本得不得贯彻，巡按御史也从独立行使监察权的监察官沦为了党政的工具，不仅会使得大明的政治更加糜烂，对于这些科道的大员们来说，也绝非好事。

因为大明的科道，无论是都察院还是诸科，不像其他衙门尊卑有序，等级森严，上下之间并没有多大的制衡关系，不管是诸科的都给事中，还是都察院的都御史等，对于下属的给事中、监察御史等的约束能力都是极为有限的。

因为科道的体制是比较松散的，这样才便于监察官员之间互相制衡，以都察院为例，佥都御史以上者就可以被称为高级言官了，但是他们并没有办法很好的约束手下的这些监察御史。

在佥都御史以下的，就是掌道御史的，也就是都察院各道的头了，掌道御史也只能算是基层言官，执掌本道印信，负责监察事务。  其主要职责包括分核各省刑名、弹纠官吏、稽察在京各衙门政事。  此外，有建言之责，并需参与朝会纠仪、祭祀监礼。遇有监临乡试、会试、殿试及巡视京营、巡盐、巡漕、巡仓等差，掌道监察御史与六科给事中并得列名，由皇帝点选参与。

但是对于道内的监察御史，掌道御史一样也无法很好的约束，而一旦这些监察御史结党之后，即便是都御史或者是都给事中等官员，也不敢轻易的去触碰这些御史们，因为他们抱团起来，反而可以以小治大，以下凌上，所以党争不仅仅会影响内阁行使行政权，同样也会影响这些高级言官权力。

在这点上，都御史们反而是和内阁辅臣意见一致，劳堪也说道：“元辅此言得之，自嘉靖以来，官员为求自保或以求仕途，抱团取暖日渐常见，居言路者，各有所主，此非朝廷用科道之意。”

其实都御史和都给事中们的意思已经是非常之明确了，王锡爵所要的就是要限制科道的权力，不允许科道再借由监察权力干涉行政，但是对于这些都御史和都给事中们来说，就是要加强科道的内部管理，增强都御史等科道高级言官的权力，这样才能够使得这些高级言官对于这些监察御史、给事中们加以控制。

王锡爵也当然知道他们的想法，而且要整顿科道，必须要这些高级言官们的支持才行，王锡爵也当即表态道：“朝廷治国以礼法，尊卑上下，是所犹重也！”

王锡爵算是代表内阁表态了，支持加强科道内部的管理，加强掌道御史、都给事中、都御史等高阶言官的权力，而第一步就是对于京察大计予以改革，王锡爵要求这次的京察大计必须要将一众贪官污吏给揪出来，同时必须要改变以往京察大计中科道言官举大劾小的陋习。

所谓举大劾小，是科道言官们的一个惯用手法了，王锡爵对于这些破事自然是十分之清楚的，他说道：“彼举大而劾小者，无乃大官足以树恩，而小官无伤于任怨也欤！又无乃势弱者易凌，而根固者难拔也欤！而其所举所劾之多与少，又无乃厚市恩而薄怨引也欤！”

科道官员在京察大计的举劾过程们，一般不敢弹劾大员，但是对于州县官员则是大加弹劾，因为他们不敢得罪大员，同时也希望施恩于这些大员，日后好得到提拔，而且一些督抚大员，在地方搜刮银钱，自然是要用在刀刃上的，他们贿赂科道，以求在京察大计中过关。

对此，温纯等人也是很清楚的，温纯说道：“元辅所言，确实是科道痼疾了，廉静之节尽丧，贪污之风大行。一得任事之权，便为营利之计，贿落大开，私门货积，但通关节，罔不如意，湿薪可以点火，自画可以通样，是岂清平之世所宜有者乎？在先朝岂无赂者，馈及百两，人已驶其多矣。今也动称千数，或及万数矣。岂无贪者，暮夜而行，潜灭其边，优悉人知。今也纳贿受赂，公行无忌，岂非士风之大坏乎！”


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