却说袁绍、曹操这边，他们一行人在轵关陉追不上刘范之后，便也只好掉头返回雒阳城。从追击到返回城中，总共花费了十几日时间。

但回到雒阳城后，杨彪、王允、朱儁等朝廷公卿急忙赶来，告知了袁绍、曹操等人发生的事，让他们大吃一惊。原来在他们率领骑兵前去追击刘范的同时，董卓拥着天子车驾一同返回城中。他所带来的并州军一直不停进城，众人都误以为并州军数目众多，所以没敢擅动。

趁何进、何苗和十常侍都死了，袁绍、曹操等将校又都前去追击刘范了，南北两军和西园军群龙无首，董卓趁机把董旻、董越、吕布、牛辅、樊稠、郭氾、张济、李肃、胡轸、华雄、段煨等部下，安插到南北两军和西园军中，一口气吞并了这三支京师驻军。南北两军和西园军在十常侍之乱后，损失了近三万人，还剩余十七万人左右；加上六万并州军，董卓实力暴增，掌握足足二十多万大军。

由于董卓吞并了绝大多数朝廷在京师的兵力，朝廷群臣更加忌惮畏惧，不敢对他加以制止。只有执金吾丁原站了出来，斥责董卓挟持天子、挟持朝廷，是为作乱，但被董卓指使部将吕布给杀了。丁原被杀后，整个朝廷便万马齐喑、臣服在了董卓的淫威下；不得不罢免了司空刘弘，让董卓来当司空。

公卿百官又打听到，董卓似乎对陈留王刘协很感兴趣，特地问了刘协的一些背景。在得知刘协是董太后抚养长大的，号为“董侯”；他便向百官宣扬，其实他是董太后的同族。

对于董卓的说辞，百官当然知道是编造的谎言，董卓本是凉州陇西郡临洮县人，而董太后是冀州河间国人，两地相隔数千里，八竿子打不着，只是碰巧同姓而已。

百官也猜到了董卓攀附董太后的真实意图，只要他算是董太后的族人，那就算是汉室的外戚；作为外戚，他就可以像何进、窦武、梁冀等人一样，获得辅政之权。而为了更加名正言顺地掌权，他这个董姓外戚，势必要改立“董侯”陈留王刘协为帝。

袁绍、袁术、曹操、鲍信、王匡、吴匡、淳于琼等何进的幕僚们悔不当初，竟然被董卓钻了空子；原本是南北两军和西园军将校的他们，现在也已经被董卓安插的心腹给架空了。兵权全归了董卓，现在董卓又流露出废立的意图，这更让百官感到绝望。

在袁绍、曹操等人回到朝廷后没几天，即在八月三十日，朝廷召开朝会。董卓公然在朝会上，对着少帝刘辩、太傅袁隗、司隶校尉王允、太尉杨彪、卫将军朱儁等人，提出了废立之议，即废少帝刘辩为弘农王，改立陈留王刘协为帝。

群臣尽皆愕然，都称少帝刘辩继位以来，并无过失，董卓以臣子身份行废立之事，不同于伊尹、霍光故事，乃是篡逆；董卓则坚称天子暗弱、不如陈留王刘协聪明好学；这立即遭到了属于外戚何进的幕僚袁绍的激烈反对。

董卓按剑威胁道：“有不从者，斩！”

袁绍大怒道：“今上即位未几，并无失德；汝欲废嫡立庶，非反而何？”

董卓也怒道：“天下事在我！我今为之，谁敢不从！汝视我之剑不利否？”

袁绍拔剑而出，怒道：“汝剑利，吾剑未尝不利！”

董卓当即便想杀死袁绍，但谋士李儒却知道这袁绍出身四世三公的汝南袁氏，在天下享有盛名；他叔叔袁隗现在都还是太傅；袁绍本人又是党人领袖，与天下世家、党人交游密切，曾经互相奔走相救。若杀了袁绍，势必会引发全天下的世家大族、各州郡长官的一同反对。

李儒便立即制止道：“事还未定，不可妄杀！”这才止住了正在气头上的董卓。

袁绍见朝廷已被董卓把持，公卿百官已成傀儡，自己再留在京师没有出路，当即便辞别百官，出京师投往冀州去了；鲍信也跟着离开京师，带领本部泰山兵返回兖州泰山郡。

在袁绍、鲍信走后，公卿百官终再无人敢于抗衡董卓，百官之首的太傅袁隗，见事不可为，只得曲意逢迎，同意了董卓的废立之议。

九月一日，在崇德殿前，朝廷正式举行废立之仪。由尚书丁宫主持仪式，太傅袁隗扶刘辩走下御座，又解下了刘辩的天子印绶，交给刘协，再扶刘协坐上御座。从此，刘协为帝，刘辩为弘农王；刘辩与唐姬均被遣至永安宫居住。

九月十二日，董卓又以其废立皇帝、因即对新帝刘协有定策从龙之功，逼迫朝廷改任他为太尉，兼领前将军，加节，赐斧钺、虎贲，更封郿侯。至此，董卓借由废立，彻底掌控了东汉朝廷。

袁隗虽然曲意逢迎，但作为天下世家之首的汝南袁氏，作为士人领袖的袁绍，并不是没有后手。袁绍与原何进幕府幕僚、各世家大族、朝廷士人串联，密谋反董。他们得知董卓亲近周毖，此人也是凉州人士，是董卓的老乡；其父周慎又曾与董卓一同征讨韩遂，有战友、同僚之谊。

在袁绍的授意下，周毖向董卓推荐了伍琼、郑泰、何颙等原何进幕府幕僚；幕僚们又向董卓建议招揽众多名士进入朝廷任职，如荀爽、陈纪、韩融等人，以示董卓爱重人才、朝廷广纳英杰；又举荐了韩馥、刘岱、孔伷、张咨、孔融、应劭、张邈等人，出任刺史、太守，其中最关键的是韩馥出任冀州刺史。

董卓悉纳而从之；另外，为了略示恩惠，他又提拔了司隶校尉王允为司徒。

在走了这三步棋之后，周毖、伍琼已经深得董卓信任，于是实施了计划的最后一步，劝说董卓曰：袁氏树恩四世、门生故吏遍布天下，若捕杀出走的袁绍，则关东州郡，必然豪杰群起；不如赦免袁绍，并任命为太守，则袁绍死里逃生、必然感激，不会再生乱；又可以此收买人心。

董卓信以为真，采纳了两人的建议；两人还精心挑选了渤海郡给袁绍当太守，因为渤海郡比较富庶，该郡所在的冀州的刺史韩馥，又是袁氏故吏。把袁绍安排在渤海郡，正可让他积攒实力，准备反董。


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