东风大街商务区项目签署了投资合作协议只是第一步，接下来平山市政府方面需要向临海市政府有关部门提交土地征收申请报告，由临海市国土部门批复后才可以进入土地征收拆迁流程。

按照国家有关法规，国土征收出让是有审批权限的，县市级政府、省政府乃至中枢部门，根据出让的土地性质和面积大小等等条件具有不同的审批权限。

东风大街商务区项目一期规划出让的面积大约是两千亩左右，这已经超出了平山市政府的审批权限，所以  需要报请上级政府审批。

平山在临海市属于经济垫底的县市，房价和地价在临海市也是最低的地区，时下城区也有少部分商品房小区，商品房平均零售价格大约在一千块钱一平米。

土地出让金方面，平山市一直都是执行临海市规定的最低标准，04年临海市规定的最低出让金标准，城区规划范围内的土地是300块钱一平米，换算下来东风大街商务区项目一期的土地出让金就是4个亿！

当然这4个亿可不是都归平山市政府所有，按照规定土地出让金中央与地方是三比七分配，也就是说中央财政要拿走30%。

然后剩下的也是有分配比例的，临海市是计划单列市，所以不需要和省政府分配，财政收入支出直接和中央财政对接。

因此土地出让金剩下的70%只需要和临海市政府分配即可，临海市比较有钱，只要20%的分成，其他的地方一般都是三七分，这样算下来这次笔4亿元的土地出让金，平山市政府可以拿到两亿两千多万。

03年平山市总体财政收入是5亿多一点，东风大街商务区项目一期的土地出让金就是两亿两千万，差不多是去年全年财政收入的一半了，所以邓见平副市长才会说“这下不愁了！”

当然，这些年地方政府玩了命招商引资卖地搞项目不光光是土地出让金这一个问题，土地毕竟是有限的，开发商也不都是财大气粗的，一个重大投资项目给地方政府带来的绝不仅仅是增加财政收入这一个好处。

华夏是从93年开始，把GDP增长正式纳入了各级干部年终考核，也就是从那时候开始，GDP就成了体制内干部们最为关键的名词。

GDP的统计工作是由统计局负责的，华夏的GDP统计是一个很复杂的工程，简单来说华夏的GDP主要是由三大部分组成，那就是居民消费、投资和进出口净额！这就也是三驾马车的由来。

消费很好理解，就是社会商品零售总额减去一部分集团消费加上其他服务消费，比如教育医疗等等，社消总额大概占总消费的70%左右。

进出口净额也很好理解，那就是全面出口和进口的净差额。

最为关键的其实就是总投资了，包含固定资产、设备等等一切投资，其中基础建设投资对GDP增长的拉动在这些年尤为明显。

据不完全统计，2005年之前，华夏GDP三大部分组成中，消费的比例大概是40%左右，而进出口净额占比大约在17%左右，投资占比43%左右。

但是从2005年开始，投资占GDP的比例越来越大，到了2015年，投资占到GDP的比重有数据说到了将近60%！这里边有一个问题很有意思，华夏的居民购买房地产，是算在投资里的，并不是计入消费端口。

就拿东风大街商务区项目来说吧，总投资二十五亿的大项目，平山市政府可以收入两亿多的土地出让金，地方财政先肥一波！

土地要征收拆迁，还要七通一平等等，基础建设投资来一波，有效拉动GDP增长！

项目开工建设后，可以拉动施工方、建材等等行业的有效投资，GDP增长！

项目建成后，商品房出售、商铺出售又是一波有效拉动，商铺商场开业后，税收、投资又是一波拉动……

所以你就算吧，一个几十亿的房地产项目对地方政府来说有多么重要！像平山这样的小县城，东风大街商务区项目真的可以说是解决了大部分问题！这也是地方政府为啥要玩儿命搞开发搞建设的根本原因。

后续的工作宋大为都交代给了邓见平等人负责，这个项目落地之后，他在平山市体制内的地位就算是稳住了，之前很多嘈杂的议论声音也都销声匿迹了！

不过宋大为对这个项目其实并不看重，在他看来平山市要发展，靠的肯定不是这样的项目！商场可以建，酒店宾馆步行街啥的都没问题，可这些最终还是要靠平山的居民老百姓消费才能支撑起来。

要让居民老百姓消费，首先就是要让老百姓有钱啊！没钱怎么消费？那让老百姓有钱怎么办？

平山是农业县市，80%的人口在乡镇农村，要让老百姓有钱那就要培育支柱产业和提供更好的创业机会，有了更多的更好的就业机会和创业环境，老百姓才能挣到钱，挣到钱才能支撑起消费，这才是正循环，良性循环！

所以宋大为更看重自己提出来的那个平山乡村振兴计划！每一个乡镇如果都能因地制宜的发展起来自己的特色产业，然后通过更有效更合理的组织结构和分配方式，才能让平山大多数老百姓挣到钱，从社会发展中获得红利！

要实现自己心中的平山乡村振兴计划并不容易，宋大为认为第一个要解决的就是人的问题，也就是干部队伍的问题！

来到平山之后，他见缝插针去跑了好几个乡镇，但是从内心里来讲，平山市的乡镇干部队伍并不能让他满意，市直各单位也是存在很多问题。

但是他又不可能把整个平山的干部队伍全换一遍，所以还是要先内部挖潜，再就是要循序渐进！

综合考虑之后，宋大为觉得自己应该首先解决领导班子队伍建设问题，这就是为什么要把严正东同志挖过来当常务副市长的原因。

宋大为的计划里，严正东到位之后，就是把魏刚扶正同时安排进常委会，要是再加上一位和自己同盟的政法委书记那就更好了！

这么算下来，在市委常委会里，严正东、邓见平加上魏刚，再加上自己这个主持工作的副书记，基本上就可以掌控住局面，如果政法委书记和纪委书记再拉过来，把组织部长换一换，那平山市才能说是他宋大为说了算！

可要让严正东来平山市工作并不容易，所以宋大为需要去京城一趟了……


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