永安二十二年的春天，边关的老兵们，发现了一件新鲜事。

往年，抚恤银是发到州县，再由州县转发的。转到边关，少三成是常事，少一半也不算稀罕。可今年开春，兵部的告示贴到了每个屯田村口：抚恤银，从今往后，由边防专项国库直发，不经州县。

"不经州县？"凉州西荒滩的牛二，蹲在告示前，看了半天，对旁边的人道，"这银子的路，是不是走岔了？"

"走不岔。"旁边的老兵道，"你听告示上说的：抚恤银，由屯田司造册，军户按手印领讫，一笔一笔，对得上号。银子从京里出发，不进州衙的门，直接到军户手里。"

"那州衙肯干？"

"不肯干也得干。"老兵道，"上头说了，谁截留，按《军国追责条例》办。"

牛二咂了咂嘴，没有接话。他想起


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