这不是GG，是宝藏书籍《帝国崛起：西班牙》的安利：。

    在欧盟内部举行会议的同一时间，国际联盟其实也在召开著会议。只不过因欧盟与国际联盟成员高度相似的原因，内部团结度明显更低的国际联盟召开的这场会议并未引起除欧洲外太多国家的关注。

    好在欧洲国家对国际联盟还是足够重视的。早在一战后，许多国家就已清晰认识到了类似国际联盟这样的国际性组织带来的巨大作用。

    当时的国际联盟由四大常任理事国主导，确实在一段时间内维持了欧洲乃至世界范围内的和平。

    只是在欧洲局势变动后，四大常任理事国分裂成两个派系，导致国际联盟最终丧失了作用，这也是其解散的根本原因。

    如今的国际联盟相较解散前的国际联盟来说，还是有著很多的变动的。国际联盟的四大常任理事国减为三个，西班牙、法国和奥地利成功获得了三个席位。

    至于之前曾是四大常任理事国之二的英国和义大利，因为他们属于战败国的原因，理所当然地与常任理事国的身份无缘。

    当然，常任理事国的数量并非永久限制为三个。等到未来加入国际联盟的国家数量越来越多，且成员国中出现实力堪比法国和奥地利的国家时，这些国家还是有机会通过投票成为国际联盟新的常任理事国的。

    1931年12月6日，国际联盟重建后的第一次大会在西班牙第二大城市巴塞隆纳召开。这里是国际联盟的总部，也是国际联盟多座核心机构的所在地。

    欧洲各国对于这场会议还是比较重视的。因为西班牙在召开这场会议前，就已经向各国透露了会议的目的，通过一份各国默认遵守的条约来保持世界范围内的和平。

    这份条约将拥有较高的约束力，通过国际联盟来约束各国在战争中的行为，保障各国民众免受战争的迫害。

    当然，对于一些出师无名的侵略战争，国际联盟也会拥有主动干涉的权力，从而进一步保护世界各国的安危。

    这场会议除了讨论这份和平协议外，也讨论了国际联盟的机构部署以及各机构的权力划分。  

    新的国际联盟各机构与原来的国际联盟相差不大，在三大常任理事国之外，每两年也会选举一届选任理事国协同常任理事国管理国际联盟。

    国际联盟一共有五大机构，最重要的就是国际联盟全体大会，由各国派出的代表团共同参与，投票表决一些重要提案和行动。

    国际联盟和平委员会是根据上次国际联盟被迫解散的经验，改进后设立的新的国际联盟下辖机构。

    和平委员会拥有军事方面的至高无上的权力，可以投票表决是否干涉世界范围内发生的任何一场战争和冲突，有权监督任何战争中参战双方是否履行和平协议，也有权调停任何一场战争。

    和平委员会是国际联盟军事力量的体现，也是国际联盟最重要的机构之一。

    随后就是国际联盟合作发展委员会，负责推动国际联盟内部各国经济、工业、贸易、文化、人权、教育、医疗、农业等方面的合作与发展，是国际联盟对世界和平与发展美好畅想的体现。

    紧接著是巴塞隆纳国际法庭，也称巴塞隆纳国际审判院。国家与国家之间的领土争端、经济冲突等都可经国际法庭调解，也可由国际法庭判断双方对错。

    最后就是国际联盟秘书处，由国际联盟总秘书长管理，是国际联盟内部最重要的行政部门。

    国际联盟总秘书长是国际联盟的总负责人，由国际联盟全体大会选举产生，任期为五年且不得连任。

    成为国际联盟总秘书长候选人的条件比较苛刻，主要条件有三。其一，被国际联盟成员国推荐，且非国际联盟常任理事国和选任理事国国籍。

    其二，候选人所在国家声誉良好，近期内未发生战争和冲突。

    其三，候选人不得与现任总秘书长同一国籍，年龄在20到70岁之间，需精通至少一门联合国通用语言（西班牙语、英语、法语、德语）。

    在重新确定国际联盟的各组织架构后，关于和平协议的探讨也正式开始。

    上午九点，国际联盟和平大会正式开始。西班牙驻国际联盟代表第一个走上讲台，正式提出了这场和平大会的主题和目的。

    「先生们，女士们，」西班牙代表的目光扫过台下黑压压的人群，「我们已经经历了两次可怕的世界大战，有至少数千万民众因这两次世界大战而丧生。

    可我们得到了什么呢？满目疮痍的欧洲，倒退数十年的工业和经济，以及饱受战争困苦的民众。

    欧洲已经无力再承担一次世界大战，世界各国民众也绝不希望新的一场世界大战再次爆发。」

    他停顿了一下，然后进入正题：「正因如此，作为国际联盟常任理事国之一，西班牙在经过谨慎考虑后，决定建议国际联盟召开和平会议，探讨出一份值得各国遵守的和平条约，从而保障欧洲乃至世界范围内的和平环境。

    我们已经有了一份和平协议的初稿，希望各位代表能够查缺补漏，共同完善出一份能够推动世界和平的协议。」

    「条约第一项：国际联盟有权监督世界范围内各地爆发的任何战争和冲突，并可要求各国遵守该和平条约。

    第二项，条约将世界各地爆发的战争和冲突分为两大类，第一类是国家与国家之间的冲突和战争，第二类是国家内部爆发的内战和冲突。」

    「第三，对于国际性冲突和战争，国际联盟将在公平公正的前提下引导战争走向和平，并监督参战国在战争中的所作所为。任何违反国际人道法的行为，都将受到国际社会的谴责和制裁。

    对于严重违反和平协议的国家，国际联盟将在必要情况下予以干涉，确保战争不会进一步加害民众。」

    「对于各国爆发的内部战争，剧情白热化：更新，速来围观！国际联盟原则上不予主动干涉，充分尊重各国的主权和民意。但是，如果内战中出现大规模屠杀平民、种族清洗、反人类罪行，国际联盟将有权力主动干预，以保护无辜民众的生命安全。」

    「第四，无论哪一类战争，一旦爆发，国际联盟和平委员会将立即派出军事观察团，进驻战区，监督参战双方的所作所为。军事观察团由各成员国派遣的军事人员组成，其职责是收集战争情报，评估战争形势，向国际联盟报告战争的进展情况。」

    「第五，对于国际性冲突和战争，被侵略的国家将得到国际联盟的支持。国际联盟将通过各成员国的捐助，向战争地区的平民提供食物、药品、帐篷等物资援助，确保他们的基本生存权利不受侵犯。」

    「第六，任何国家，如果无视国际联盟的调停，悍然发动侵略战争，将自动站在国际联盟的对立面。对于这样的国家，国际联盟将采取包括经济制裁、外交孤立、甚至军事打击在内的措施，制止其侵略行为。

    以上便是我们整合出的和平协议初稿，各位如果有什么意见的话，现在可以尽情讨论了。」西班牙国代表将和平协议初稿的内容汇报完毕后，随后示意各国代表可以进行讨论。

    许多已经恐惧战争的国家支持了该项和平协议，毕竟和平协议完全站在被侵略国家的角度，对于小国来说并不是坏事。

    当然，国际联盟内部也不是没有反对的声音。一些国家的代表担心，国际联盟的军事观察团会干涉国家主权，会成为大国干预小国内政的工具。

    对于这样的疑问，西班牙代表也进行了解释：「国际联盟和平委员会派出的军事观察团不是成规模的军队，而是军队性质的观察员。他们不参与战斗，不指挥军队，不干涉政府的决策。他们的职责，只是观察，只是报告，只是提醒。

    每支军事观察团的人数只有百人左右，是不可能对各国主权造成任何干涉和威胁的。」

    这样的回答让不少的欧洲小国松了一口气，也让支持这份和平协议的国家越来越多。

    经过数天的讨论和修改，最终版本的和平协议获得了国际联盟大会的表决通过。所有国家的代表都在这份和平协议上签署了自己的名字，也代表这份和平协议正式被国际联盟所公认，也成了国际联盟关于维护和平的法律之一。

    当最后一个国家的代表签完字后，会场里响起了经久不息的掌声。这份和平协议最终被称为《巴塞隆纳公约》，以协议签署的地点巴塞隆纳为名。

    为了确保各国都能遵守《巴塞隆纳公约》，国际联盟和平委员会将全权负责监督各国遵守公约的情况，在必要时拥有出兵干涉各国战争和冲突的权力。

    《巴塞隆纳公约》签署的消息很快传遍欧洲乃至全球，公约的具体内容也很快被公布。

    对于这样一份约束侵略者、保护被侵略者的和平公约，欧洲乃至世界各国政府和民众还是相当支持的。

    那些还未加入国际联盟，还未签署《巴塞隆纳公约》的国家，他们的内部也爆发了游行。

    民众希望政府能够加入国际联盟，加入这一份公约来保护和平。所有人都已经惧怕了战争，大家希望世界范围内能够迎来长久的和平，这已经成了世界各国民众共同的心愿。

    《巴塞隆纳公约》正式签署后，所有签署这份公约的国家都得到了一份条约原件。

    西班牙自然也不例外，代表很快将这一份公约原件送到了马德里，送到了胡安·费尔南多的办公桌上。

    早在西班牙政府起草和平条约的初稿的时候，胡安·费尔南多就已经看过这样的文件了。

    虽然和平条约看似美好，但胡安·费尔南多清楚，真正具有约束力的并不是这份和平条约，而是国际联盟内部的凝聚力，以及世界范围内各国政府和民众对战争的厌恶。

    有了这些基础，《巴塞隆纳公约》才能得到很好的执行，世界范围内才能迎来长久的和平。

    当然，不管未来是否会有新的战争爆发，西班牙都是丝毫不担心的。

    如今的西班牙已经有了足够强大的底牌武器，别说是爆发新的战争了，哪怕是立刻爆发三战，胡安·费尔南多也有足够的信心带领西班牙打赢这场战争。

    《巴塞隆纳公约》对西班牙来说最大的作用，其实还是让各国政府和民众相信世界和平的美好愿景，从而提高国际联盟的凝聚力和公信力。

    说到底，突然爆发的第二次世界大战还是严重破坏了国际联盟的公信力。

    英意等国罔顾国际联盟各国意见的做法，揭露了一个不争的事实，那就是规则对强者几乎没有太大的约束力。

    这其实就是世界法则。规则由强者来制定，更强者则会打破规则。

    遵守规则的往往是弱者，规则本身对强者和更强者来说，其实是没有太大约束力的。

    现在正在爆发的俄国内战就是最好的例子。俄国内战打得并不光彩，双方也都不会在意刚刚签署通过的《巴塞隆纳公约》。

    纵使如此，国际联盟也不会干涉俄国内战。毕竟干涉俄国内战的代价太大了，除非动员数百万的军队，否则是不可能打败即将获胜的苏俄的。

    对于国际联盟大部分成员国来说，他们明显无法承受如此高昂的代价。这份条约真正针对的只是那些实力不强的国家，对他们拥有约束力，也是这份条约的真正目的。

    当然，能做到对实力不强的国家拥有约束力，这对国际联盟来说就已经足够了。

    毕竟国际联盟本就是松散的国际性组织，指望国际联盟来对抗强大的列强，明显是不太靠谱的。

    只要能够约束大部分实力不强大的中小国家，就能确保世界范围内大致上的和平。

    至于强国，不管在哪个时代，强大的国家总是会有一些特权的。


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