对外公布的消息，无疑是不想太过刺激欧洲列强。就奥斯曼那个地理位置，顶在欧洲的腰眼上，守着黑海到地中海的要害上，加上几百年被奥斯曼帝国按着打的历史，很容易应激反应的。

    无论如何，这次合作的深度和广度都很不一般。

    李元在内阁会议上进行了一番宣讲（背稿子），内阁大臣们听出来了新君的雄心，已经不仅仅局限于东亚，而是面向世界，面向大海。

    内阁方面倒是没太大的压力，毕竟是外部的情况，只是林如海对西宁王方面表达了担心，毕竟西宁王的地盘与沙俄势力有接壤，搞不好就能打起来。西宁王没有称帝，法理上是封国，一旦西宁王求助，中央帝国必须给予帮助。

    关键是现阶段翻越葱岭的难度太大了，每年只有短短几个月时间可以通行不说，运输还非常的艰难。

    想要改变现状，就只能修路，将在昔日的古道基础上进行扩建。再怎么说，那地方也太远了一点。陆地上走一趟从西安出发，要走大半年。

    林如海建议，加大援助力度，再难也要援助西宁王，毕竟那是西域的屏障。为达到快速匀速的目的，潘季驯建议铁路从洛阳修到西安，再往河西走廊一路修过去，争取修到玉门关。至于为何不直接修到西域，现在的技术解决不了。

    内阁其他人也都是这个意思，一贯不对付的李清和方颂都认可了这个建议。

    李元嘴上不说，心里看明白了，内阁这帮人商量好的，要折腾一下研发厅和铁路局等一干所谓的国企产业。

    左右账户上的钱，内阁又拿不到，不如拿出来修路，把钱花出去，总有法子沾点油水的。

    李元没有明确拒绝，只是说要看看铁路局方面有没有相关的规划，并表示修铁路不是说修就修的，前期准备就需要很长的时间。

    实际上修铁路的复杂程度，李元把贾琏叫来后当面询问才清楚。

    修铁路有一个很重要的考量，那就是经济账。修铁路要挣钱的，亏本的铁路不是没有，那都是为了国家战略安全，由国家来亏本的。

    “如此说来，修到玉门关不现实，最多修到西安？”李元不免有点失望的问。

    贾琏点点头：“现阶段只能做到这一步，铁路覆盖区域，必须能有足够的经济回报。长安以西，地广人稀，铁路无论是货运还是客运，都很难盈利。这也是为何铁路局修铁路，首先考虑津浦路和京汉路。未来江南可以修一条从松江到金陵再到杭州的铁路，若想修一条从武汉到广州的铁路，施工难度将大大的增加。以目前的技术水平和人才储备，还远远不够。”

    李元听着很非常遗憾道：“听说黄河上都能修大桥了，长江上能修桥么？”

    贾琏摇摇头：“现在肯定是做不到的，以后吧，争取微臣有生之年能看到长江上有大桥。”

    李元这才露出一丝微笑问：“要在长江上架桥，都有哪些难度？”

    贾琏道：“这个微臣也说不清楚，毕竟相关的勘测还没有进行。关键是人才，我朝的教育制度，培养的都是做官的举人进士，这些人务虚是足够的，务实则多有不足。正因为如此，微臣才要倡导实学，推广实学教育。说起来实学发端于理学的格物致知，只不过宋明的读书人养尊处优，路子走歪了。微臣将实学分作理科与工科，理科求道理，工科求实干。”

    “财帛动人心！铁路股票价格飞涨，现在全国各地的官绅，都在呼吁要自建铁路，爱卿当作何应对？”对于能给自己挣钱的大臣李元必须爱护。

    “自建铁路，地方上没技术。如果有人以此为由募集资金，朝廷必须严厉打击。否则必生大乱！沿途地方上的利益，可以通过征地时适当的溢价以及派工的方式给予补偿。铁路是国家工程，必须牢牢的掌握在国家手里，地方上想要染指铁路，绝对不能允许。民间想要投资铁路，必须到京城来采购股票。采购证是朝廷给京城周边百姓的福利，有助于京城地方的稳定。”

    现阶段不可能做到面面俱到，所以贾琏要把话说在前面。不要因为地方上的官绅闹事，朝廷就做出退让。

    “朕是坚决支持爱卿的，难的是内阁。想来内阁承受了不小的压力。”李元算是把事情说清楚了。

    对此，贾琏深知地方上官绅一旦勾结起来，能有多贪，再多的好处也难以满足他们的胃口。

    “朝廷设内阁是干什么的？不就是为陛下分忧的么？如果内阁诸公承受不了压力，大可以请乞骸骨，有的是大臣愿意入阁。”贾琏知道这个节骨眼上，必须寸步不让。开始就让步，以后没完没了。只有开始坚决顶住了，后面才有讨价还价的余地。

    “如果地方闹起来该如何是好？”李元好奇的问一句。

    贾琏冷笑道：“官员牧守一方，拿着朝廷的俸禄，不能压制地方，一旦有事拿了地方官员问罪。如果还继续闹，那就让他们闹大了发兵镇压。”

    这是李元没想到的回答，贾琏在这个事情上，意外的狠辣。

    “百姓是无辜的，也是无知的。如果真的事情闹大了，地方的不法士绅，正好趁机清理一批。普通百姓放过就是。”

    李元一想也是啊，普通的百姓根本闹不起来，如果出事了，一定是地方士绅煽动的结果。地方士绅敢煽动百姓闹事，肯定有地方官府的默认。

    “朕知道了，回头让内阁拟个条陈上邸报，昭告天下，以免届时有人说朕不教而诛。”对于这些只会趴在朝廷身上吸血的官绅，李元没一点好感，总不能因为他们闹事，反手处罚给自己挣钱的贾琏吧？至于说造反，朝廷养兵何用？

    “陛下放心，地方上的士绅，煽动百姓闹事，躲在百姓身后的胆子很大，造反的胆子可没多少。”

    有个问题是必须搞清楚的，那便是内阁代表了什么人的利益。

    看上去，作为辅助皇帝执政的内阁，应该与皇帝的利益一致。

    实际上呢，每个阁臣身后都有一批官员在支持，每个官员身后，都有一个家族，每个家族又有一批联系在一起的利益方。

    皇帝和底层庶民之间，存在着一个庞大的食利阶层。如同阴天的云层，遮住了大部分阳光。

    食利阶层随着时间的推移，越来越大，最终吞噬掉绝大多数本该属于国家的利益，导致底层庶民无法生存，揭竿而起。

    大周是没法子解决这个问题的，至少温和改良是做不到的。

    朝廷赈济灾民的钱，官员都敢贪掉绝大多数，这个国家基本就走到末期了。

    从皇帝的角度看，有的事情是绝对不能姑息的，后果太严重了。

    什么叫动摇国本？朝廷通过税收上来的钱，再向下分润给底层庶民，这个过程到底有多少钱落到实处，关系到国家的根基。

    李元认可了贾琏的说法后，心安了许多。随即又拿出一份奏本，递给贾琏道：“看看这个。”

    贾琏拿起看一眼，发现是岳齐上奏的全国军队改制的计划。

    完成了京营的改制后，岳齐一直没有啥动作，现在突然拿出这么一个计划，可见他是有目的的，而且所图不小。

    贾琏接过仔细看了看，大概明白了岳齐的意思。

    按照京营的模式，对全国各省的驻军进行改制。这个计划看着不小，实际上也不小。

    计划的主要内容，各省摒弃过去的军队模式，采用京营标准，编练一镇新军，取代过去的旧军。保留各省总兵一人，兼新军统制。

    关键是编练新军的钱从哪里来，按照岳齐的意思，国库出一大半，地方出一小半。

    岳齐还指出了，各省或军镇的旧有体系，军队缺编严重，存在普遍的严重的吃空饷现象。

    一旦地方有事，军队往往无法起到护卫一方的作用，所以全国范围的军队改制，势在必行。

    岳齐表示以前朝廷财政不好的时候，无法启动改制，如今财政健康，是时候进行改制了。

    岳齐在计划里还说，要对全国各军镇驻军进行详细的调查，决定是否保留或裁撤。

    贾琏看出来了，李元对这个计划很感兴趣，他是有通过军队改制，将天下的兵权彻底拿在手里的念头。同时也看到了岳齐希望通过改制，增加他个人在内阁的话语权的目的。巩固地位以及搞钱，应该是放在次要位置的。

    “陛下，岳相的计划微臣不敢置喙，但是有几点微臣必须要说。”贾琏照例实话实说。

    李元道：“先生请讲。”

    “陛下是见过南洋新军的，按照南洋新军的标准，以底层每个士兵每月十个银元的军饷来计算，一万五千人的一个镇，每月军饷开支就是十五万，全年一百八十万元，算上军官呢，每个镇每年军饷二百万元。就这还没算士兵的伙食、装备。全国算下来呢？”

    贾琏的办法很简单，就是算账。只要把账算清楚了，李元也就清醒了，然后也不敢轻举妄动了。

    “南洋新军三个镇，其中两个镇的日常开销是南洋事务衙门在养着。第三镇则是广东省养着的。广东有钱，所以养的起，其他省份呢？总不能全指望朝廷拨款吧？南洋三个镇是建立在南洋没有彻底安定的基础上，随时要派兵镇压地方的基础上，实际上第三镇就是巡抚标兵，并且采取的两个标的编制。即便如此，广东的财政压力也很大，每年需要截留市舶司的税款。”

    算到这里，贾琏停下来了。

    李元也在算一笔账，京营四镇，也是新军标准，加起来六万人马，每年的开支就不是一笔小数字。从拱卫京师的角度看，很有必要。但其他地方呢？真的有必要编练一个镇的新军么？

    如果没必要，那么岳齐想干啥？如果岳齐不是阁臣，李元都怀疑他想造反了。

    “呃，朕……。”李元结巴了，不知道该怎么说才好，按照现在的国内省份数量，不算新省、漠南、关外、高原，这也是十三个省。

    以京营的标准，设各省一个镇的新军，加上京营等其他特别的军镇，至少二十个镇的新军。单算军饷，每年支出四千万元。

    朝廷每年的财政收入，经过承辉帝新政之后，达到了一亿五千万元的水平。如果按照岳齐的计划来，每年给军方的拨款，怎么也要七八千万元。这就占了国家财政收入的一半了。这是要逼疯户部的意思啊。

    “陛下不必为难，让兵部和户部去打官司就是了。”贾琏笑眯眯的给李元出了个主意。

    李元听了眼前一亮道：“确实如此，只是朕想征求先生的意见，各省军队该如何改制才好？”

    贾琏当然不会信口开河，随口就来，非常稳妥的回答：“以臣之见，先调查全国军队的详细情况，汇总之后根据各省的情况来做一个全面的规划。没有调查，微臣可不敢胡说八道。”

    李元懂了，这就是在说岳齐胡说八道呢。

    这个事情先放一边，李元关心起内帑的收入来了，笑着问：“先生，皇家煤铁集团的上市，运作的如何了？”

    贾琏道：“此事呢，应该由陛下派可信之人负责，令铁路事务局派几个有经验的官员帮忙，慢慢来，按部就班的运作，怎么也要花上个半年左右。市面上的消息，一点一点的发出去，吊一吊四面上的胃口。否则开口两个亿的估值，市面上未必能接受。”

    李元听懂了，笑眯眯的低声道：“别人做这个，朕实在不放心。不如请先生辛苦一二，负责统筹，安排人员，运作上市？”

    贾琏叹息道：“上市公司，股市，证监会，这些东西都是微臣带头鼓捣出来的。微臣如果介入，如同一场考试，微臣是考生，还是考官，还是阅卷官。这个，说出去不好听啊。”

    李元也有点不好意思，但想到一笔巨额的收入，还是昧着良心道：“先生，凡事总有人做第一次，您是内行，出来给世人打个样如何？”

    (本章完)


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