毛玠接掌忠义军后勤与萧县农桑吏治诸事的第二日，便呈上了详尽的《萧县农桑安抚策》，字字切中要害，看得徐阳与徐庶连连称赞。彼时天刚破晓，县衙议事堂内，徐阳端坐主位，徐庶侧坐一旁，毛玠手持策论，从容讲解，徐晃、典韦分立两侧，神色恭敬。

“大人，元直先生，萧县要安定，必先安百姓；百姓要安定，必先有田可种、有粮可食。”毛玠语气沉稳，目光扫过案上的萧县地形图，“如今萧县有荒芜良田三千余亩，流民三千余人，其中青壮一千二百余，加之忠义军降卒千余，可推行‘军屯民屯并行’之策——民屯以流民青壮为主，按户数划分田地，官府提供农具、种子，收获后百姓缴三成粮作为赋税，其余归己；军屯以降卒为主，由徐晃将军统领，半耕半练，收获粮食归入军仓，充作军粮，既解粮草之困，又能操练士卒。”

徐庶抚须颔首：“孝先先生此策甚妙，军屯民屯并行，既能安抚流民，又能充盈军粮，还能避免降卒闲置生乱，一举三得。只是，农具、种子缺口极大，萧县历经战乱，铁匠铺多已废弃，种子更是稀缺，如何解决？”

这正是徐阳心中所忧，他当即开口：“种子之事，我已传信糜竺兄，令其从彭城筹措，优先调拨麦种、粟种运往萧县；农具之事，便由孝先先生统筹，收集县域内废弃铁器、木器，招募流民中的铁匠，在县衙西侧搭建临时铁匠铺，打造耕犁、锄头、镰刀等农具，所需铁器不足，再由糜竺兄从彭城补充。”

“除此之外，需整顿吏治，严禁官吏克扣农具、种子，严禁乡绅兼并荒芜田地。”毛玠补充道，“昨日巡查得知，萧县有几户乡绅，趁战乱兼并了百余亩良田，如今流民无地可种，他们却将田地闲置，此事需尽快处置，既能收回田地分给流民，也能震慑其他乡绅。”

徐阳神色坚定：“先生所言极是！吏治不清，农桑难行；乡绅作乱，百姓难安。元直兄，便劳你牵头整顿县衙旧吏，凡贪赃枉法、推诿懈怠者，一律革职查办，选拔流民中识字、正直之人补充县衙人手；孝先先生，你与徐晃将军一同前往乡绅家中，晓以利害，愿意交出闲置田地者，可免其半年赋税，顽固不化者，以军法处置！典韦将军，你率五十士兵，守护临时铁匠铺与种子、农具储备点，严防有人破坏。”

“末将遵令！”徐晃、典韦齐声应命，徐庶亦拱手道：“中郎放心，徐某定当整顿吏治，为农桑推行扫清障碍。”毛玠心中安定，深深拱手：“玠定不辱使命，全力推行农桑之策，不负大人所托。”

议事结束后，众人各司其职，萧县上下掀起了推行农桑、积蓄实力的热潮。毛玠率先带人前往县域各地，勘察田地肥瘦、河流走向，将荒芜良田按肥力分为三等，登记造册，计划优先将上等田地分给无地流民；同时，他派人收集废弃铁器、木器，在县衙西侧搭建起三间临时铁匠铺，招募了十余名流民中的铁匠，发放粮食，令其日夜赶造农具。

徐庶则坐镇县衙，逐一核查旧吏履历，对三名贪赃枉法、克扣过流民粮食的小吏，当场革职，杖责二十，公示于县衙门口，震慑了其余官吏；随后，他从流民中选拔了五名识字、正直的青壮，加以指导，补充到县衙人手之中，负责登记流民、发放种子农具、统计耕种进度等事务，县衙办事效率顿时提升不少。

当日午后，毛玠与徐晃一同前往萧县最大的乡绅李家中。李家资丰厚，趁战乱兼并了百余亩良田，却始终闲置，任凭杂草丛生，即便流民乞讨上门，也不肯借出分毫。听闻徐阳派人行来，李家主虽心中忌惮，却依旧摆起架子，迟迟不肯出迎。

徐晃性子耿直，见状怒火中烧，便要带人闯入，被毛玠拦住。毛玠高声道：“李家主，徐县令推行农桑，安抚流民，乃是为民大义。如今萧县流民遍野，无地可种、无粮可吃，而你兼并百余亩良田却任其闲置，此举既违民心，亦逆官意。今日我等前来，并非要为难于你，若你肯交出闲置田地，徐县令可免你半年赋税，还会授予你乡绅族长之职，协助官府推行农桑；若你执意顽抗，休怪我等以军法处置，抄没家产，将田地尽数收回！”

话音刚落，李家主便慌慌张张从内院走出，脸上堆起谄媚的笑容：“孝先先生息怒，徐晃将军息怒，在下一时糊涂，未能领会徐县令的大义，还望先生与将军海涵。”他深知徐阳凭六百精锐剿灭两千流寇的威名，也知晓徐晃、典韦的勇猛，不敢真的顽抗，当即答应交出所有闲置田地，还主动捐献了五十石粮食、十件农具，以示诚意。

毛玠与徐晃见状，并未赶尽杀绝，当场兑现承诺，告知李家主免去其半年赋税，令其协助官府统计乡绅田地，劝说其他乡绅交出闲置田地。有了李家主的带头，其余乡绅纷纷效仿，或交出闲置田地，或捐献粮食农具，短短三日，便收回闲置良田八百余亩，筹集粮食两百余石、农具百余件，极大缓解了农桑推行的困境。

与此同时，糜竺从彭城调拨的两千石种子、百余斤铁器陆续抵达萧县，临时铁匠铺也赶造出两百余件农具。毛玠当即组织人手，按登记造册的流民户数，划分田地、发放种子农具，还亲自下田，向流民讲解耕种技巧、修渠引水的方法。他身着粗布长衫，脚踩泥泞，与流民一同劳作，手把手指导流民耕地、播种、浇水，毫无半分官吏的架子，深得流民敬重。

为了确保农桑政策顺利推行，毛玠还制定了配套措施：其一，划分灌溉区域，组织流民与士兵一同修建水渠，引河畔之水灌溉农田，解决浇水难题；其二，建立粮仓，安排专人看管，将筹集到的粮食与未来收获的粮食妥善储存，防止霉变、被盗；其三，实行奖惩制度，流民耕种积极、收成良好者，可额外获得粮食奖励，甚至有机会加入忠义军；偷懒懈怠、浪费种子者，收回田地与农具，不再提供接济。

徐晃则按照军屯方案，将千余降卒分为五十个小队，每队二十人，安排一名忠义军老兵统领，一半时间耕种，一半时间操练，既保证了军屯粮食的产出，又不耽误士兵的战力提升。典韦则带人日夜巡逻，守护农田、铁匠铺与粮仓，先后抓获了三名试图偷窃农具、粮食的闲散人员，当场杖责后公示，震慑了不法之徒，确保了农桑推行不受干扰。

徐庶则继续整顿吏治，规范县衙办事流程，要求负责农桑事务的官吏，每日上报耕种进度、种子农具发放情况，严禁克扣、挪用，一旦发现违规者，严惩不贷。他还亲自前往各乡巡查，倾听流民的诉求，及时解决农桑推行中遇到的问题，比如流民反映的农具不够、种子发芽率低等问题，都第一时间反馈给毛玠，协同解决。

日子一天天过去，萧县的农田渐渐有了起色——荒芜的田地被翻耕平整，种子播下后长出了嫩绿的禾苗，水渠纵横交错，潺潺流水滋润着田地，流民们日出而作、日落而息，脸上渐渐有了笑容，眼中的绝望被希望取代。临时铁匠铺依旧日夜忙碌，不断赶造农具，粮仓也渐渐充盈起来，忠义军的粮草补给彻底摆脱了困境。

期间，也曾有小股残余流寇，听闻萧县推行农桑、粮草充足，试图前来劫掠农田、抢夺粮食，却被典韦率领的巡逻士兵击溃，斩杀十余人，俘虏二十余人。毛玠与徐阳商议后，将俘虏中真心悔改者，编入军屯队伍，让其耕种赎罪；顽固不化者，当众斩杀，既震慑了残余流寇，也充实了军屯的人手。

一月之后，陶谦听闻徐阳在萧县推行农桑、安抚流民、整顿吏治，成效显著，特意派遣使者前往萧县视察。使者抵达萧县后，看到的不再是往日的残破荒凉，而是生机勃勃的景象：田间流民辛勤劳作，水渠潺潺流水，铁匠铺叮叮当当，县衙办事有序，百姓安居乐业，心中十分震撼，当即返回彭城，将所见所闻一一禀报陶谦。

陶谦闻言，大喜过望，对徐阳愈发赏识，当即下令，再赏赐萧县粮食一千石、农具两百件、铁器五百斤，允许徐阳进一步扩充忠义军，还任命毛玠为徐州从事，依旧辅佐徐阳治理萧县，推行农桑之策。消息传到萧县，全县百姓无不欢欣鼓舞，耕种的积极性愈发高涨，不少周边县域的流民，也纷纷前往萧县，投奔徐阳，寻求安稳的生活。

徐阳抓住机遇，一方面安排流民耕种，扩大屯田面积；另一方面，从流民与降卒中，选拔身强力壮、忠义正直者，编入忠义军，由徐晃、典韦亲自训练，补充兵力。毛玠则全力保障后勤，筹集粮草、打造军械，确保忠义军的训练与流民的耕种都能顺利进行。徐庶则统筹全局，一边整顿吏治，一边探查周边敌情，防备残余流寇与周边豪强的侵扰。

转眼三月过去，萧县迎来了第一次小丰收——早熟的粟米成熟，流民们欢天喜地地收割粮食，将三成粮食上缴官府，其余的留作自用。此次丰收，共收获粟米五百余石，不仅充实了粮仓，也让流民们彻底看到了希望，越来越多的流民主动加入忠义军，忠义军的兵力迅速扩充到一千余人，且个个悍勇精锐，战力较之前大幅提升。

农田灌溉水渠也全部修建完毕，覆盖了全县大部分良田，解决了浇水难题；临时铁匠铺扩大规模，招募了三十余名铁匠，不仅能打造农具，还能打造长枪、短刀、弓箭等军械，忠义军的军械装备也得到了极大改善；县衙吏治清明，百姓投诉有门，乡绅安分守己，萧县彻底摆脱了往日的残破景象，渐渐恢复了生机与活力。

这一日，徐阳、徐庶、毛玠三人一同前往田间巡查，望着一望无际、金黄饱满的禾苗，心中都充满了欣慰。毛玠拱手道：“大人，如今萧县农桑初成，粮食充盈，流民安定，忠义军兵力也得以扩充，根基已然稳固。接下来，咱们可进一步扩大屯田面积，推行桑麻种植，织布养蚕，既能解决百姓穿衣问题，也能增加赋税，为后续积蓄更多实力。”

徐庶点头附和：“孝先先生所言极是。如今萧县安定，百姓归心，正是推行桑麻种植、扩充实力的好时机。此外，咱们还需加强与彭城的联系，争取陶谦州牧的进一步支持，同时探查兖州、豫州的动向，防范曹操、袁术等诸侯的侵扰，为忠义军长足发展铺路。”

徐阳望着田间辛勤劳作的百姓与士兵，眼中满是坚定：“元直兄、孝先先生所言，正合我意。推行农桑、积蓄实力，并非最终目的，咱们的初心，是匡扶汉室、守护百姓，让这乱世之中的百姓，都能有田可种、有饭可吃、有衣可穿。如今萧县已然安稳，咱们便以此为根基，一步步扩充实力，安抚更多百姓，待到时机成熟，便出兵肃清徐州境内的残余流寇，稳固徐州局势！”

推行农桑的成功，不仅让萧县恢复了生机，更让忠义军积蓄了足够的实力，赢得了百姓的拥护与陶谦的赏识。

夕阳西下，金色的余晖洒在田间，洒在三人的身上，映得他们的身影愈发挺拔。


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