尚书台有令、尚书仆射各一人，尚书六人，左右丞两人，侍郎三十六人，令史十八人。

    除钟繇入为尚书外，刘备在经过深思熟虑后，决定表贾诩为尚书仆射，又将尚书台正式脱离少府，并提高尚书台禄秩。

    由原来“令禄秩千石，仆射、尚书禄秩均六百石”改为“令、仆射、尚书与九卿同级，皆禄秩两千石。”，左右丞、侍郎、令史禄秩皆有对应提升。

    对原有的尚书、左右丞、侍郎、令史，也由贾诩、钟繇二人负责考核上报，或是擢升或是调离。

    洛阳官吏中多的是尸位素餐之人及袁氏门生故吏，以及袁氏之外亦想掌权控势者。

    董卓不用雍凉嫡系而以洛阳士人为亲信尚书，最终被周毖蒙骗，这是个值得反复深思的警示案例。

    刘备如今虽然位高权重，但本质上跟董卓取得权利没什么区别，都是以武力登上高位，而非士人共举。

    若不用嫡系出任重职，刘备同样会被蒙骗。

    虽然贾诩很想回长安躺平，但尚书仆射作为尚书令的副官，却是实际上的常务尚书令。

    若交给别人，刘备不放心。

    而有贾诩为尚书仆射，即便尚书台混进了别的势力宵小刘备也不会太担心。

    只要有人威胁到贾诩的生命，外表和气的贾诩就会转变为智力突破上限道德降为负数的“毒贾诩”。

    贾诩的精明在于知人也自知，知道自己根子不深，需要依托强者才能苟命。

    而刘备的宽柔直谅，又让贾诩深信跟着刘备就算失败了也不会被“借汝头一用”。

    故而在辞让不许后，贾诩遂也收起了躺平心思，认真就任尚书仆射。

    辞让，既是想躺平亦是在试探刘备的底线。

    若刘备同意了，意味着刘备还有合适的人选；若刘备不同意，意味着贾诩不上就没人能上。

    《道德经》云：知人者智，自知者明，贾诩就是个中翘楚。

    有贾诩去处理尚书台的政务，刘备就能抽出精力来谋划天下。

    天下很乱。

    乱到洛阳的朝廷，如今仅仅只能掌控雍州的汉阳郡、右扶风、京兆尹、左冯翊，以及部分掌控河东郡、弘农郡和河南尹，就连靠近洛阳的河内郡都在袁绍手中。

    换而言之：董卓自入洛阳掌权后，几乎就没建树。

    河东郡是刘备派荀攸去管的，白波贼寇略河东时，刘备还派了张辽去增援。

    弘农郡是张温和黄广在负责，打压弘农杨氏还是刘备强行要求的。

    剩下的河南尹，还都被各怀鬼胎的大臣掌控。

    就这种内忧外患的局面，董卓竟然还有闲心去游宫享乐.

    刘备唯有感慨：摆烂的人是不适合位居高位的，尸位素餐只会让大汉不断的走向灭亡深渊。

    想要让大汉焕然一新，就必须卷。

    不是刘备卷死别人，就是别人卷死刘备。

    只有卷，才能卷出一个新的大汉。

    大汉积弊多年，不下猛药是不行的。

    故而在上任尚书令的第四日，刘备就表奏了三条法令：

    第一条：废黜奴农、奴工，恢复官籍，不从者从重论处。

    第二条：各级官吏需如实上缴赃款，不从者从重论处。

    第三条：各县士民历年所侵占的田宅需如实交还县中，租田与他人耕种者需签订新契，不从者从重论处。

    一听这三条法令，满殿百官皆是头皮发麻，就连刚当皇帝没多久的刘协亦是惊愕不已。

    “尚书令，我以为此举不妥。此法令若出，天下必然动荡。”太中大夫杨彪急急出列反对。

    让弘农太守黄广在弘农打压杨氏我忍了，你现在竟然要以朝廷的名义颁布法令？

    弘农杨氏家大业大，整个弘农最大的豪贼就是杨氏，即便被黄广打压了几个月依旧是弘农最强。

    杨氏一族祖辈积累的田宅，杨彪可不管是不是强买强卖的，反正都是族人干的，又不他杨彪干的。

    有杨彪带头，朝中百官相继出声附和。

    这三条法令关系到众人的切身利益，不能不反对。

    “太中大夫，其实你更适合去东观校书，何必非得带头呢？”刘备瞥了一眼杨彪，轻笑一声：“且不说你娶了袁氏女为妻，有与袁术勾结的嫌疑；你去找周毖商议私下之事，我都还没跟你清算。不如我让周毖再当殿说一遍？”

    杨彪脸色大变。

    周毖如今还在狱中，若真当殿对峙，法令或许会取消，可他杨彪必然被论罪。

    “尚书令，你误会了。就事论事，你这三条法令，是真会引起天下动荡的。”杨彪语气变缓，没了方才的激烈。

    “所以我才说，太中大夫你更适合去东观校书，读书都读傻了吗？”刘备语气一凛，轻喝道：“天下动荡，跟我这三条法令有什么关系？天下动荡在前，三条法令在后，谁先谁后，你岂能不知？”

    “更何况，这三条法令，雍州各郡早已执行，河东郡和弘农郡也在逐步推行，也就河南尹还没正式实施，就算会乱，也就乱个河南尹以及半个弘农郡、半个河东郡，何谈天下？”

    改革就如攻城掠池，虽然不能一蹴而就，但却能步步为营。

    刘备以雍州为基实施新政，而后再入让荀攸和黄广在河东郡和弘农郡逐步推行，直到掌握了尚书令的权力后才开始以朝廷名义发布。

    一旦利益涉及到重新分配，必然有强烈的反对声音。

    可若只有河南尹以及半个弘农郡、半个河东郡，这个反对声音是刘备可以控制的。

    杨彪登时哑口无言。

    眼见没人反对，百官更急，太仆王允有意拉拢百官，遂也出列反对：“尚书令，这古语有云，治大国如烹小鲜，不可用力太猛，即便要改，也应徐徐图之。不如先颁布第一条法令，废黜奴农、奴工，恢复官籍。观察实施效果后再决定是否颁布第二条和第三条，如何？”

    王允的提议很快得到了数十人的拥护。

    只要不动钱财和田宅，废黜奴农、奴工而已，稍微运作一番，就有对应之策。

    王允亦是暗暗得意。

    改革？

    别想一出是一出了，没人支持的改革就是妄想。

    你这三条法令一出，满殿群臣就没一个不受损失的。

    你以为这是雍州？

    这是洛阳！

    能入朝为官的，哪个不是州郡大姓豪族?

    你还想挖他们的根?

    话音刚落，刘备的嘲讽声就响起：“你一个管车马和考工的，也懂治大国？”

    西汉时，太仆不仅要管皇帝车马，还要管诸厩和西北六郡的牧师官，负责畜牧业。

    东汉时，太仆之下仅保留车府、未央以主管皇帝车马，诸厩和西北六郡的牧师官职能除去，新增原由少府管的考工，其职务是制作弓弩刀甲等兵器、主织绶及诸杂工。

    单论职能，以太仆身份谈“治大国如烹小鲜”的确不妥。

    然而王允也是当过尚书令的，现在是太仆不等于不懂治大国。

    刘备这声嘲讽，当场就令王允怒火满腔，阴沉着脸：“尚书令是要与我辩论治国之道吗？”

    “哈哈哈——”刘备大笑道：“太仆说笑了。你可有听闻善抚琴者会对着牛抚琴吗？”

    “我乃尚书令，执掌诸事，就算要辩论治国之道，也应该与尚书仆射和诸位尚书辩论。与太仆辩论，我是要辩论马车应该如何摆放还是要辩论弓弩刀甲应该如何储存？”

    “自古术业有专攻，这三条法令乃是我与尚书仆射及诸位尚书共同商议而成，太仆可以提出执行上的困难，我会为太仆答疑。可太仆一开口就要将三条法令否掉两条，莫非是以为尚书台诸人，都不如太仆一个管车马和考工的懂得治国之道？”

    被刘备一而再再而三的嘲讽，王允的火气已经飙升到了极点，若不是打不过刘备，王允都想动手了。

    “尚书令，我们谈的是国事，你怎敢这般辱我？”王允压抑着火气。

    “辱你？”刘备笑容一敛：“那我也想问问太仆，你让我丈人驱车去函谷关时，怎就没想过是在辱我呢?我这刚娶妻，太仆就刁难我丈人，意欲何为啊？”

    王允脸色一变，没想到刘备竟然在这个时候提及蔡邕，不由气势一弱，辩解道：“都是我误信了周毖，并非有意刁难蔡侍中。”

    话音刚落，又见刘备近前一步，仿若一头狂暴的猛虎盯着王允：“周毖意图挑唆我与董卓相争，更故意支走郎中令李儒而令弘农王死于非命，让汉室成了笑话，此等贼子，诛其三族亦不为过。”

    “董卓一介武夫，本就没什么智慧，会被周毖蛊惑不足为奇；而你王允身为尚书令又自诩有王佐之才，却连周毖几句挑唆之言都不能识破。”

    “事出之后，董卓自知不能胜任司空引咎辞职，又表举我为尚书令；而你王允，不好好管你的马车和考工反省自身过失，竟还敢质疑尚书台的法令？”

    “朝廷就是有你这等迂腐之辈，才令天下动乱不安，连政令都出不了洛阳，你有何面目敢与我辩论治国之道？”

    被刘备一阵怼，王允又气又无奈。

    不论有什么理由，轻信周毖挑唆之言这事，王允脱不了干系。

    愤懑的甩了甩衣袖，王允回列不再言语。

    眼见刘备先怼杨彪后怼王允，余下对三条法令有怨言者纷纷不敢再开口。

    比武力比不过，讲道理讲不过，再去反对那不就是自取其辱吗？

    看着刘备仅仅只讲道理就让百官不再反对，刘协又是一阵羡慕。

    身为皇帝，刘协也想如刘备这般能言善辩，让百官不能反驳。

    然而刘协不知道的是，百官并不是不能反驳而是不敢反驳，仅靠嘴皮子是震慑不了百官的，百官畏惧的是刘备不仅能讲道理还会讲武力。

    文武并济，才能真正威慑不服。

    没了反对，这三条法令也很快通过。

    就如刘备所言，乱虽然会乱，但也就乱个河南尹以及半个弘农郡、半个河东郡。

    亦或者说，刘备就是拿这三条法令立威的。

    若刘备为尚书令后，政令连河南尹、弘农郡和河东郡都实施不了，那今后这关东诸州郡谁又会将刘备当回事？

    故而。

    不论这三郡士民闹得有多凶，也不论朝殿百官有多怨，这三条法令都得实施。

    河东郡，有十万户；弘农郡，有五万户；河南尹，有二十万户。

    若连这三十五万户以及隐匿的户口刘备都震慑不了，那更遑论去威慑天下了。

    河南尹，有大量贪腐的官吏和不法的豪贼，打击贪腐官吏和抑制不法豪贼，不仅有法可依，还能令士庶乐业。

    只要坚定的站在庶民的立场，然后拉拢遵纪守法的士民、严惩贪腐官吏和不法豪贼，刘备就立于不败之地。

    至于剩下那部分既得利益者，他们敢反，刘备有兵，打一场就能决定谁是大小王了。

    因为要集中精力先将河南尹、弘农郡和河东郡改造成跟雍州四郡一样，刘备没有去插手关东诸州事务。

    就连豫州都没去理会。

    不论是争天下还是治天下，都需要步步为营。

    先将基础打好，以司隶和雍州为根据地，而后进取天下，才机会让天下人都服从刘备的规矩。

    若是基础不牢，那刘备这般大刀阔斧的改革就会跟王莽一个下场。

    等刘备被群殴死后两千年，没准还会流传出“穿越者刘备”故事。

    而现在这个时期，也是刘备打基础的最好时期。

    袁氏同盟解散后，又各怀鬼胎，顾不上刘备。

    即便知道刘备的三条法令会引起河南尹、弘农郡和河东郡的豪贼反叛，也最多派几个人向豪贼许诺，并不会给出实质性的出兵帮助。

    而事实也是如此。

    袁术在南阳大肆劫掠后，就跑汝南去了，欲跟黄琬分豫州而治。

    张邈、袁遗等人回了兖州后，先将矛头对准了小沛的兖州刺史曹操，以免今后相争时被曹操踹了后方。

    袁绍在得知弘农王死讯后，更是直接找到了邺城的韩馥，准备劝刘虞应命称帝。

    (本章完)


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