第571章  推广政绩考核制度

    从1916年开始，西班牙的官僚体系精简进行的轰轰烈烈。

    虽然大量精简官员数量和政府部门数量引起了一些人的反对，但在卡洛大力支持的情况下，这些反对的声音最终也只能消散。

    政府为了让裁撤官员和部门数量的行为看起来更加合理，也拿出了西班牙政绩考核局多年来对官员政绩考核和评价的数据。

    虽然卡洛和西班牙政府历任首相一直都没有放松过对官员贪污现象的监管，但这种事情是无法彻底杜绝的。

    比贪污更严重的是既贪污还无能，西班牙也只能重点抓那些无能又贪心的官员，暂时放任有能力但贪污的官员。

    如今这些官员就成了西班牙精简官僚体系的最好借口。特别是原本西班牙政绩考核局没有监管到的葡萄牙四个州，各种贪污腐败和不作为的现象一查一个准，也成了压垮葡萄牙旧官僚的最后一根稻草。

    偏偏西班牙的贵族和官僚们对此没有任何办法。在联合王国政府拿出的各项证据之下，没有人敢说这些官员是清白的，他们自然也只能眼睁睁看著这些官员被清算。

    对于这些人来说也有个好消息，那就是卡洛并不会在这次精简官僚体系的行动当中，彻底摧毁葡萄牙的官僚体系。

    纵使葡萄牙的官员们大多数都没什么能力，其中很大一部分人还都有过贪污受贿的经历。

    但处理这些人并不是目前西班牙的首要任务，只需要优先处理一些典型，然后再趁机精简葡萄牙的官僚体系，砍掉一些多余的政府部门，基本就已经完成卡洛的任务。

    当然还有一点，那就是在葡萄牙范围内全面推行官员政绩考核制度。

    不管葡萄牙的官员们怎么看，总之政绩考核局肯定是要在葡萄牙设立的，并且要对葡萄牙的所有官员进行考核，并且以考核政绩来决定官员的升迁和罢免。

    如今的西班牙已经形成了一套具有自己特色的官僚升迁体系。虽然大体上还是以选举为主，但对参选者是有较为严格的硬性要求的。

    想要参选某一个州的州长，就必须得有一市市长的履历。并且还要在担任城市市长的履历中，有过一次B以上的评价。

    西班牙政绩考核局对所有官员的政绩考核评价，一共分为四个等级，分别是优秀sobresaliente（S）、良好bien（B）、合格suficiente（SU）和不合格suficiente（ISU）。

    最差的不合格等级ISU自然不用多说。虽然不至于得一次就罢免官职，但短时间内也没有任何升迁的希望。

    合格SU是比较常见的评价，一般获得合格评价的官员只能在优秀和良好评价官员不足的情况下替补名额，与评价比较好的官员竞争一般只能陪跑。

    只有获得了良好B的评价，才算是真正获得了官职升迁的资格。市长可以竞选州长和特别市市长，州长和特别市市长可以竞选或者担任内阁大臣，前途都是十分光明的。

    最后就是最高的评价优秀S。严格意义上来说，获得优秀评价和良好评价的待遇是一样的，在官职的竞选中没有太多的优势。

    但有一点是合格评价不具备的，那就是获得优秀评价的官员，能够得到首相和国王的看重，有更多的机会可以走向更高的职位。

    当然，被国王和首相看中也是有风险的。至少有一点需要被确保，那就是优秀的评价必须是货真价实的，否则就会面临反噬。

    因为卡洛对官员政绩考核的看重，西班牙自成立官员政绩考核局到现在为止，全国这么多官员这么多年的累计评价，获得优秀评价的官员也不多，满打满算只有十多人而已。

    如今这十多人已经有一大半担任各州和特别市的州长、市长，或者担任下议院议员，是有力的下一届州长，特别市市长和内阁政府首相的竞选者。

    在以官员政绩考核为主的优胜劣汰的情况下，除葡萄牙之外的西班牙本土的官僚体系，目前已经被整改的相当完善。

    如今的西班牙官员已经能够确保身居高位的官员有一定的能力，至少不会纸上谈兵。

    想要担任一州或特别市的州长、市长，就必须得有在城市任职市长的履历。

    想要成为西班牙的首相或内阁大臣，就必须得有任职州长或特别市市长的履历。

    在这样的情况下，能够走到西班牙政府高层的，都是在各州或特别市锻炼过的，至少能力方面是让人放心的。

    在摩洛哥殖民地被本土化之后，西班牙本土的官员政绩考核制度也很快就推广到了摩洛哥殖民地。

    如今从摩洛哥的变化也能看出，这样的官员政绩考核制度是非常合理的，这也是卡洛打算在全葡萄牙推广官员政绩考核制度的原因。

    好消息是，民众也清楚官员政绩考核制度带来的好处，因此在全葡萄牙范围内，不管是葡萄牙人还是西班牙人，对于政府全面推广官员政绩考核制度都是十分支持的。

    卡洛也命令王室和政府掌握的多家报社，接连报导相关的新闻，宣传官员政绩考核制度带来的好处，让葡萄牙当地的旧官僚们彻底无力反抗。

    在皇家安全情报局，官员政绩考核局和西班牙政府的三重努力之下，对全西班牙范围内官僚体系的精简很快就完成了。

    官僚体系精简的主要区域还是在葡萄牙，西班牙范围内需要精简的官员数量并不多，只需要砍掉几个多余的部门就行。  

    根据西班牙政府的推算，在彻底精简了全国的官僚体系之后，西班牙每年的财政开支能够减少大约二十分之一。

    可别小看这二十分之一，按照目前西班牙政府全年的财政总开支来算，哪怕只是二十分之一的财政开支，实际上也是一笔巨额支出了。

    不考虑世界大战期间的额外军费投入，1915年一整年，西班牙全年的财政总开支在22.764亿比塞塔左右。

    这一财政开支水平相对于战争爆发前已经有很大的增长，快要接近1亿英镑了。

    而在财政总收入方面，西班牙在1915年的财政总收入达到25.764亿比塞塔，全年财政盈余约2亿比塞塔。

    这是在不计算战争赔款的情况下达成的，从这方面也能看出，西班牙在战争期间到底获得了多少好处。

    算上西班牙即将获得的战争赔款，西班牙在战争期间的军费投入不仅连本带利的赚了回来，甚至还比投入赚的多得多。

    如今西班牙工业规模的大肆扩张，有很大一部分原因正是因为战争期间西班牙承担了协约国加工厂的角色。

    战争期间西班牙的大量工业产品充斥协约国各国的市场，在法国和俄国的工业没有恢复过来之前，西班牙凭借已经占据的市场，仍然能够获得大量的利润。

    参考历史上法国工业的恢复速度，目前可以确定在未来十年内，西班牙的工业产品都会占据法国市场的半壁江山。

    俄国自然也不用多说。虽然俄国目前的工业体量要比法国多一点，但俄国如今却分成了两个国家。

    沙皇俄国的工业规模不增反减，再加上内战的影响，俄国的工业在未来十年内绝对不可能复苏。

    只要俄国内战一直打下去，西班牙的工业产品就能一直充斥俄国的市场。再加上俄国拥有上亿的人口，这样庞大的市场，西班牙可不会轻易放手。

    光是法国和俄国的市场，就足以让西班牙在未来十年甚至数十年内，通过工业品的大量出口赚取大量收入。

    这一点也能引起连锁反应，至少可以确定，这个世界的德国在世界大战之后，是没有那么容易就能复苏的。

    历史上的德国之所以在第一次世界大战之后迅速复苏，一方面是因为英国想要制衡法国，因此在不断的扶持德国。

    另一方面，也是因为欧洲各国的工业都损失惨重。以法国为首的欧洲国家无力在短时间内恢复工业生产，于是只能大肆掠夺德国的廉价工业产品。

    虽然德国大量的廉价工业产品出口到法国等欧洲国家，确实让这些国家在短时间内不用担心工业品和日用品的缺失，但也带来了一个潜在的巨大麻烦，那就是法国的工业更加无力复苏。

    在法国人口大量锐减的情况下，法国本土工业根本无力和廉价的德国工业产品竞争。

    法国本土企业无力竞争，法国政府又不怎么扶持本土企业。这就导致法国本土企业的困局越来越严重，最终导致第一次世界大战结束十多年后，法国的工业仍然没有恢复到世界大战之前的水平。

    别看法国等欧洲国家大量掠夺德国的廉价工业产品是在占德国的便宜，但实际上，当时的德国政府也通过大量出口廉价工业产品赚取了大量的收入，让工业规模在短时间内快速扩张，从而在世界大战后快速恢复。

    先不说赚不赚钱，总之德国的工业是在世界大战之后快速恢复到战前的水平的。

    这也导致德国和法国之间的综合实力差距越来越大，间接导致法国在第二次世界大战中，创下了巴黎不破就投降的历史。

    「你永远也不可能在法国投降之前就攻破巴黎。」这是对第二次世界大战期间法国政府的最好写照，也是对法国来说最大的耻辱。

    在普法战争之前，法国还是那个欧洲大陆上最强大的国家。但在普法战争之后，法国就被德国处处压一头。

    虽然第一次世界大战法国取得了胜利，但法国政府并未吸取教训，法国的工业和经济并未在世界大战之后快速回血。

    法国的历史经验和教训，西班牙自然是要吸取和借鉴的。当然更重要的是，大量出口廉价工业产品，对西班牙的经济和工业来说都是有好处的。

    其中最显著的一个好处，就是能够缓解经济危机。

    在第二次世界大战爆发之前，欧洲乃至全世界范围内，是有一场相当严重的经济危机的。

    这次经济危机爆发的主要原因，仍然还是工业规模的快速扩张。

    西班牙在第一次世界大战中并未遭受太过严重的影响，这对西班牙来说是一个好消息。

    但与此同时，西班牙也要防备经济危机的到来。在大肆扩张工业产量的同时，也要不间断的为工业产量找到更多的市场来倾销工业品。

    否则，历史上由美国引发的经济危机很有可能会由西班牙引发，这对西班牙来说就是灾难了。

    美国在历史上的经济危机中到底有多惨自然不用多说，卡洛可不希望这样的经济危机由西班牙引爆。

    甚至在经济危机到来之前，西班牙还应该主动防备经济危机的到来，尽可能降低经济危机对西班牙造成的影响，从而进一步拉近和英国、美国之间的工业差距。

    当然，经济危机也是一次很好的机会，有希望彻底击垮美国。

    二战之前的经济危机是在美国引爆的，美国也成了经济危机中受灾最严重的国家。

    如果不是罗斯福成功的挽救了美国，恐怕美国真的要在经济危机中分裂，或者走上衰落的命运。  

    如今的世界历史已经有了较大的改变，对于卡洛来说，自然不希望美国还能如同历史上那样，在经济危机的巨大深渊中被拉回来。

    早在世界大战结束之后，卡洛就已经向皇家安全情报局局长卡迪尔下达了命令，要求皇家安全情报局大力渗透俄国和美国，为将来的计划做好准备。

    要是美国的经济危机不爆发还好，一旦经济危机在美国爆发，皇家安全情报局渗透在美国的情报人员的首要任务，就是刺杀罗斯福，并且尽可能让美国的经济危机变得更加严重。

    至于美国的经济危机是否会导致更多的失业人口和大量的死伤，这就不是卡洛该考虑的了。

    虽然这么做有些残忍，但出于国家利益考虑，肯定是牺牲美国人要比牺牲西班牙人更加划算。

    至于皇家安全情报局渗透到俄国的情报人员，他们主要执行的也是刺杀任务。

    只是相较于美国来说，如今俄国的局势还是可以掌控的，自然也就没有必要行此险棋。

    在国家与国家的博弈之中，刺杀终究还是不入流的手段。或许能够通过刺杀达成目的，但太过频繁的对他国政要刺杀，也会引起其他国家的警惕和仇恨。

    西班牙能够刺杀其他国家的政要，其他国家自然也能刺杀西班牙的政要。

    这也是卡洛不急于发动刺杀，而是等待美国经济危机爆发的原因。

    况且世界历史已经有了变动，罗斯福是否会如同历史上那样当选美国总统，现在还是个未知数。

    美国也没有历史上同时期那么强大，除了经济危机给美国找麻烦之外，还有各种各样的方式可以让美国头疼。

    对现在的西班牙来说，除非第二次世界大战的局势脱离卡洛的掌控，否则美国已经不再是什么大的麻烦。

    毕竟美国的主体民族就已经决定了，美国国内永远不可能那么稳定。哪怕会因为美国综合实力的强大而压制住国内的一些声音，但在美国衰弱的阶段，这些声音始终还会呐喊出来。

    看看美国的主体民族，虽然白人占据了大多数，但白人内部也是不统一的。

    美国内部的白人来自欧洲的各个国家，欧洲各个国家之间的关系自然不用多说，那可谓是相当混乱。

    白人与黑人之间又充斥著巨大的矛盾，虽然美国暂时通过种族隔离政策缓解了不同种族之间的矛盾，但这也终究只是暂时缓解而已。

    随著黑人人口越来越多，黑人和白人之间的矛盾会越来越激烈，这也会导致美国的内部矛盾越来越大。

    如果美国的发展速度不能遏制的话，卡洛就会考虑点燃美国内部的矛盾，让白人与黑人之间打个头破血流，甚至彻底分裂这个国家。

    说到底，美国的历史还是太短。再加上美国的人口增长主要依靠移民的方式，更加降低了美国国内的稳定。

    在有效布局的情况下，确实有希望将美国分裂。毕竟美国各个州之间也是存在竞争关系的，北部州和南部州，西部州和东部州之间都存在著巨大的矛盾，真要是点燃这些矛盾，美国不可能不分裂。

    说回西班牙国内的情况。

    在完成了官僚体系的精简之后，下一步的任务就是全面推广官员政绩考核制度。

    与此同时，西班牙在本土各地的基础建设也拉开帷幕。之所以要在大肆基础建设之前精简官僚体系，为的也正是尽可能减少贪官污吏的存在。

    虽然西班牙的财政在世界大战结束之后已经得到了很好的缓解，在获得德国为首的同盟国的赔款之后，西班牙的财政状况只能用富裕来形容。

    但这些钱肯定是没有多余的，卡洛不希望这些钱被浪费在贪官污吏的手中，希望政府投入到基础建设的资金，都能够得到很好的利用，来改善西班牙全国范围内的基础建设。

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