崔群则说：“从伤亡的情况来看，陛下当初让襄人在基层治理夷人的办法是对的，汉人数量少，没有直接和当地的夷人发生矛盾，而且汉人都居住在府城、郡城里，守卫力量比较强，不容易受到伤害。”

李纯叹了一口气：“当初朕搞华襄分权时，很多人总觉得分给襄人的权力太多，总想着把所有的好处吃干抹净，现在看来有些权力是有刺的，会扎手。”

崔群说：“当时臣还有点疑惑，现在由衷佩服陛下的高瞻远瞩，那些夷人地区的基层岗位，不要也罢，统统给襄人吧。”

裴度说：“目前这两个路乱成这样，总要对相关官员进行处置，不知陛下怎么安排。”

李纯道：“后续镇东军还要参加第三波作战，就革去其代理总督一职，仍任正四品的镇东军统领，王之孝革去朱达路总督一职，回国担任从三品的门下侍郎一职”

崔群说：“这样既对他们敲打一下，但也顾念他们的战功，点到为止，算是不错了。”

李纯又问：“穆庭路、朱达路需要能力强的人去坐镇，你们看谁去合适？”

两个人苦思冥想，竟然找不到合适的人才推荐。

裴度叹了一口气说：“满朝官员能力平平的居多，德才兼备、能力超群的人确实不好找。”

李纯说：“现在大唐缺的就是人才，尤其是治理夷人地区的人才，朕想好了穆庭路那一摊，别人去也镇不住，就让韩愈去，朱达路那边也需要一个有思想有能力的人，就让李德裕去。”

崔群说：“韩愈在人事部任职多年，平职外放是不是亏了点，李德裕的资历还不够，是否年轻了一些。”

李纯道：“现在是非常时期，不能再顾忌那些小问题了，朕已定下决心，韩愈任穆庭路总督，刘禹锡回京接任人事部尚书一职，李德裕出任朱达路代理总督，暂定从三品，干得好，一年后再提为正三品。关于刘禹锡和李德裕的空缺，由你们中书省考虑，推荐人选。”

裴度说：“这两人的能力没问题，去了之后应该可以解决两路的问题，两个路产生的大量战俘怎么处理？”

李纯道：“不光这次两路存在大量叛乱的战俘，以后还有不少重型犯、叛乱者，都要有个去处。朕考虑良久，决定在澳洲建立大型的流放地，以后夷人各路的重型犯和叛乱分子，全部流放到澳洲，省的各路还要建监狱，花钱养着他们。”

崔群赞道：“陛下这个主意好，这么多叛军，处置起来确实麻烦，澳洲荒蛮，土地众多，有多少流放犯，都能安置的下。”

李纯道：“从长远来看，朝廷早晚也要将澳洲纳入版图，把这些流放犯结扎后，送到澳洲，在监工的管理下，主要从事农业生产，可以影响带动那里的蛮人发展，使澳洲从原始社会逐步进入封建社会。”

裴度说：“陛下的这个主意好，澳洲目前属于外事部管理，就由外事部负责此事。”

李纯道：“各个流放点的选址和建设由外事部负责，但是对流放犯的管理，由司法部来负责，共同把这件事做好。”

之后，李纯又找韩愈长谈了一番，让他在穆庭路大干一番，把那里发展起来，把苏伊士运河修起来，暗示后面会让他回朝担任更重要的个位置。

韩愈的心中也有一股不服输、不怕难的傲气，当场接受任命，表示不在穆庭路干出一番成绩，就不回朝廷。

6月份，韩愈、李德裕，先后带着圣旨乘船抵达穆庭路和朱达路。

同时，由司法部牵头，两个路配合，对所有战俘进行甄别，对于叛乱的组织者、骨干分子、罪行较重的，一律结扎后流放，对于被裹挟者，罪行较轻的，由两个路的官府酌情处罚，不予流放。

尽管经过甄别，剔除了一些罪行较轻的人员，叙黎郡、迦南郡、运河区、朱达路，总共还是抓到了十几万人，运到澳洲流放。

外事部为了防止这些叛乱人员聚众闹事，将这些流放犯分开安置，在澳洲大陆先设置了5个流放区，分别是：

达文（今澳大利亚达尔文）、麦凯（今澳大利亚东北部）、伯士（今澳大利亚珀斯）、布班（今澳大利亚布里斯班）、纽卡（澳大利亚纽卡斯尔）。

司法部则雇佣了一批襄夷人，拿着武器，分片看守这些流放犯，防止他们有异动，或者逃跑，如果发现可就地处决。

这些流放犯，约百人左右，聚集成一个小的流放点，主要从事农牧业生产，只要他们安心生产，并上交一部分贡赋，其实与一个普通的村庄无异。

这些人流放犯，毕竟是从那些封建国家过来的，搞农牧业自然没有问题，除了养活自己，还能上交一些税赋，流放地有了造血能力，供养那些管理、看守人员，还略有剩余。

这些流放犯要搞农牧业，自然就要带来马牛羊猪等家畜、家禽，而这些动物都是澳洲大陆所没有的，澳洲的物种一下子丰富起来。

澳洲大陆有广袤的平原、草原，非常适合发展农牧业，由于澳洲土地众多，这些流放犯可以耕种、放牧很多土地，收益比以前在夷人地区还好。

这样一来，那些流放犯谁还想跑，也没地方跑，都是留下来安心生产，多产粮食，多养牛羊，把日子过好。

这些流放犯的使用铁器，耕作土地、放牧牛羊，与原来的土著人生活方式完全不同，本地土著人发现这些流放犯的铁器更好用，生产方式更先进，纷纷向他们模仿。

外事部本来就是要顺便促进澳洲的发展，于是在达文、麦凯、伯士、布班、纽卡五个地方设立互市，当地的土著人，甚至是流放犯，都可以拿东西来这里交换物品。

外事部发动一批商人，运来一些铁器、瓷器、布料、农具等生活必需品，向土著人、流放犯换取粮食、牛羊、皮革等物资，五个地方逐步形成为较大的集镇。

韩愈到了开罗以后，吴元济等人急忙出来迎接，韩愈也没给他们好脸色看，直接宣读圣旨，免去了吴元济的代理总督一职，责成他认真练兵，做好第三波出兵的准备，穆庭路一切事宜由新任总督韩愈全权负责。

圣旨里还是给吴元济留了点面子，没有点他处置叛乱不力的问题，吴元济虽然蛮横，但是在韩愈的威压下，还是老老实实接旨，离开开罗城，返回亚山城镇东军的新大营。

韩愈就任后，做的第一件事就是拨乱反正、革除弊政，作出好几个动作。

一是明令蕃传佛教只能在羌戎族中传播，大食教只能在夷人中传播，不得互相争夺信众，违者严惩。

二是羌戎族不得压迫夷人，不得强占夷人的土地，已经强占的全部退回。

三是限制羌戎族居住范围，只能住在府城五十里、郡城三十里、领城十五里之内的地方，在这个范围以外的羌戎人全部迁回。

四是限制羌戎族的经商范围，只能在华襄两族较多或者军政单位附近经商，不得到纯夷人地区开店。

五是重启苏伊士运河的修建，剩余的罪行较轻的俘虏继续参加修建运河，但是改善待遇，明确标准，每个人只要每天挖出规定量的土方，连续干满三年，就可以获取自由。

韩愈定好措施后，就开始大规模清理农村地区的羌戎人，叙黎、迦南两郡农村的羌戎人已经被清理的差不多了，但是埃及三郡和亚尼郡农村还有一些羌戎族地主，韩愈强制他们迁走，回到规定范围内居住。手中的土地如果是买的，就卖掉，如果是强占的，就退掉。

对待羌戎族的店铺也是一样，从纯夷人地区全部迁出，只能在指定的区域享受赋税优势，否则就和夷人一样的税率。

羌戎族、夷人各信各教，官府严厉打击吸引异族皈依本教的行为，但是也要求各个宗教服从官府的管理，教义中不得有反对官府的内容和极端思想。

对于苏伊士运河，韩愈来之前就已经开始想办法，走访了蔡耀宗的工厂，蔡耀宗已经成功研制出专门的挖泥船，可以极大地提高开挖运河的效率。韩愈还走访了林如贤，邀请他加入修建苏伊士运河，到时候可以给他一定年限的运河运营权。

韩愈认为，朝廷制定的一些政策，是统治夷人地区的经验总结，必须要得以贯彻，华、襄、夷三族有所高低，但是要维持一定的平衡，绝对不能演化成简单的压迫，尤其是对夷人，一定要想办法给他们带来一些利益，如果持续剥削换谁都会反叛。

关于宗教改革，韩愈认为当地夷人信仰大食教多年，根深蒂固，很难改宗，只要他们服从官府，不去惹事，没必要非得改信佛道两教。

韩愈将他的宗教改革的思想总结为“三化”，即：

去中心化，就是一个寺庙一个宗教领袖，不得再往上设立更高级别的宗教领袖，但是可以搞一些官方允许的宗教协会。

去分裂化，所有的宗教都应该拥护至少是不反对官府的统治，所有的宗教领袖必须经过民政部门的审核任命。

去极端化，各个宗教的教义中不得有鼓吹暴力、极端的思想，如有这些部分，必须更改，僧侣也不得宣扬极端和暴力的思想。

为此，韩愈专门写了一个奏折送到朝廷，重点讲了两个内容。一是关于宗教改革方向，强调“三化”标准，无需再推行佛道两教。二是认为苏伊士运河耗资太大，全靠朝廷拨款吃不消，建议参照地方铁路模式，官府只拥有所有权，将其运营权出售给民营企业，引入资金加快建设进程。

韩愈派人将奏折送到朝廷后，又开始严格设置各郡的边界，夷人不得越过郡界活动，将农村的羌戎族大规模迁回城内，将远郊区的土地还给夷人，蕃传佛教不再从夷人那里发展信众，各自相安无事。

韩愈还告诫各级华襄官员，要根据朝廷的政策办事，不能无脑地支持羌戎族，对于其错误的行为必须予以制止，保护夷人最基本的权益，保障他们的生存权和发展权。

羌戎族经过这次变故，也收敛了很多，大部分龟缩在城市内，在有限范围内经商过日子，不愿再去招惹夷人。

韩愈认为，要在穆庭路打开局面，核心的还是开凿苏伊士运河，开凿运河仅靠那些战俘肯定不够，一是要引进机器挖掘，提高效率，二是要再引进一些民工，增加人数。

韩愈将苏伊士运河分成两段，伊斯梅里亚以北为一段，由人工开挖为主，伊斯梅里亚以南为一段，以机器开挖为主。

韩愈让訾臻涛再招募10万埃及劳工，全部按照雇工标准发放薪水，按照完成土方量予以奖励，主要开挖北段的运河。

韩愈自己指挥剩下的6万战俘，从伊斯梅里亚开挖一条引水渠，引水渠宽、深各两米，这样难度就小很多，战俘开始积极挖掘起来。

由于原来就已经挖了一定的基础，战俘们只花了一个多月，就顺利开挖出从伊斯梅里亚经大苦湖到苏伊士的引水渠。

这条引水渠通了之后，原本干枯的大苦湖注入很多水源，水位上升了很多。但是，其他引水渠肯定无法行船，大家都疑惑韩愈为何这样做。


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